2017年4月19日，习近平总书记来到“一带一路”交汇对接的重要门户广西壮族自治区考察调研，考察首站定在汉代海上丝绸之路早期始发港，中国与东盟国家唯一海陆相连的区域——北海。

习近平总书记考察了合浦汉代博物馆和铁山港码头，他表示，这两个地方都与“一带一路”有着重要联系，北海具有古代海上丝绸之路的历史底蕴，我们现在要写好新世纪海上丝路新篇章。

2017年9月15日，第十四届中国—东盟博览会（以下简称“东博会”）闭幕之际，北海市被确定为第十五届东博会“魅力之城”，代表中国在东博会上展现其“魅力”，助推21世纪海上丝绸之路与中国—东盟创新共同体的构建。

从国家到城市，“魅力之城”推动中国—东盟全面合作

“魅力之城”是东博会国家专题展区的重要内容，也是东博会的一大创新。城市既是经济载体，又是文化载体。在博览会上展出的“魅力之城”，是商务与文化的结合。中国和东盟10国选择本国具有代表性的政治、经济、文化、教育、港口城市作为“魅力之城”，在东博会上综合展示其在贸易、投资、科技、文化、旅游等方面的发展和商机，以吸引大量参展企业客商和招商投资项目。

2005年，恰逢中国与东盟建立对话伙伴关系15周年，中国—东盟自贸区《货物贸易协议》正式实施，中国和东盟自由贸易区进入货物贸易全面降税阶段。东博会作为中国与东盟各国货物贸易的重要平台，同时也为了把首届东博会的国家专题展区做得更有实效，进一步推动中国—东盟自贸区的建设和实施，第二届东博会首次推出“魅力之城”专题，签署了《“魅力之城”南宁合作宣言》。

13年来，已有114座城市现身东博会“魅力之城”专题展。各国“魅力之城”表示，将进一步利用好东博会这个平台，加强各国地方政府、企业之间的交流合作。中国—东盟博览会秘书处秘书长王雷说：“东博会搭建起来的‘魅力之城’平台，无形中推动了中国与东盟文化、旅游等多领域的不断融合，城市和人民交往更加密切。”

（图1 数据来源于中国-东盟博览会官网）

从2007年开始，每届东博会都会在贸易、科技、旅游等领域选择一个作为当届的展会的主题，围绕该主题重点展开一系列活动，以推动中国与东盟的合作更加具有专业性与针对性。该主题的确定，基于当时时代发展的背景以及中国与东盟合作交流情况，充分反映双方未来合作的倾向。

（图2 数据来源于中国-东盟博览会官网）

（图3 数据来源于中国-东盟博览会官网）

从国家到城市，“魅力之城”推动中国—东盟间区域友好交流

随着中国—东盟合作的不断深入，“魅力之城”专题在贸易和招商引资基础上，不断推动这产业园区和国际产能合作。东博会期间，各“魅力之城”开展丰富的投资促进、现场考察等活动，中马“两国双园”就是其中的典型成功案例。

在广西钦州市担任第七届东博会中国“魅力之城”时，钦州市和马来西亚国际贸易与工业部共同谋划，参照苏州工业园，在钦州打造中马钦州产业园区，并于2011年的第八届东博会上签字和揭牌。2012年6月，中马两国政府又签署了《关于马中关丹产业园合作的协定》，在马来西亚关丹市合作建设产业园区。这开创了“两国双园”的园区国际合作新模式，成为中国与东盟经贸合作的典范，也开启了“一带一路”合作的新模式。

除此之外，2005年至今，中国每年都有城市（省、区）与东盟国家城市（省、州）签约，以确立友好城市关系。截至2018年5月31日，根据中国友好城市联合会的统计数据，中国与东盟10国共建立友好城市189对，其中越南37对、泰国36对、菲律宾30对、印度尼西亚26对、柬埔寨20对、老挝15对、马来西亚15对、缅甸8对，文莱和新加坡各1对。中国与越南首都河内市、泰国首都曼谷市、菲律宾首都马尼拉市与大马尼拉市,印度尼西亚首都雅加达特区、柬埔寨首都金边市、老挝首都万象市、缅甸原首都仰光市和仰光省、文莱首都斯里巴加湾市均建立有友好城市关系。

（图4 数据来源于中国国际友好城市联合会）

其中，广西建立友好城市关系达53对，为建立关系最多的省份。前广西国际博览事务局副局长黄媛表示，“魅力之城”为中国和东盟各国的城市和地方提供了展示和交流的平台，使中国和东盟各国国家层面的合作延伸至地方政府的合作。

广西（部分）与东盟十国友好城市一览表

（数据来源于中国国际友好城市联合会）

国家到城市，“魅力之城”推动中国—东盟旅游大繁荣

历届东博会上中国和东盟10国所展示的“魅力之城”，或是有着引人入胜的名胜古迹、独具风情的人文风俗，或为各国重要的政治、文化、教育的代表城市，在中国—东盟文化交流传播与合作方面起到了更为直接的作用。这些城市在契合当届东博会的主题上，都会刻意与旅游挂钩。而旅游合作也一直是中国与东盟国家人文交流与合作的重要内容，不仅增进了双方人民相互了解与友谊，还带动了各产业领域的务实合作。

（图5 数据来源于东盟旅游数据库）

2005年往边往来的旅游者人数超过600万人次，其中，2005年中国公民首站前往东盟国家的人数达300万，占中国公民出境旅游总人数的1/3，新加坡、马来西亚、泰国已经成为中国公民出境旅游的黄金路线。同时，中国也成为东盟国家公民的重要出境旅游目的地，2005年，东盟国家来中国旅游人数超过300万，约占中国入境外国游客总数的1/5。

(图6 数据来源于东盟旅游数据库）

十年后，2015年中国与东盟互访人数已达2365万人次，创历史新高，其中中国公民赴东盟国家1709万人次，东盟国家来华655万人次。2016年前三季度，双方人员往来达到2200万人次。2017年首季，中国依然是柬埔寨最大客源国；2017年4月，越南接待中国游客量超过32万人次，中国继续成为越南的最大旅游客源地。文莱国家旅游局官员说，中国是文莱旅游的第二大市场，大概每个月有2000名中国游客到文莱旅游，这与每届东博会“魅力之城”的精心展示有着密切联系。目前，中国与东盟互为最大海外旅游目的地和客源地，2016年人员往来突破3800万人次，每周有2700多个航班往返于中国与东盟国家。