李明德

习近平总书记在中共中央政治局就实施网络强国战略进行第三十六次集体学习时指出：“各级领导干部特别是高级干部，如果不懂互联网、不善于运用互联网，就无法有效开展工作。各级领导干部要学网、懂网、用网，积极谋划、推动、引导互联网发展。”提出正确处理“安全与发展、开放与自主、管理与服务”的三对关系和不断提高“对互联网规律的把握、对网络舆论的引导、对信息化发展的驾驭和对网络安全的保障”四种能力，来着重强调领导干部在推动网络强国建设中的重要使命。鉴于此，如何提高领导干部学网、懂网、用网的责任意识和能力水平，成为优化我党治国理政效果的关键一环。

一、互联网成为建设服务政府、法治政府与智慧政府的新途径

就政府治理工作而言，通过政府网站、政务社交媒体、政务APP客户端等平台的建设，领导干部能够察民情、听民声，排民忧、解民难，从而促进服务型政府的建设步伐。网络空间不是“法外之地”，借助依法治网、依法办网、依法上网举措的全面展开，各级领导干部能够有力打击网络犯罪、规范网络活动，实现建构良好网络秩序与网络法制文明的目的，从而完善法治政府的建设路径。在“互联网＋政府施政”理念的引领下，领导干部能够充分利用互联网平台发展电子政务、数据共享与融合、虚拟协同管理，实现政府决策科学化、社会治理精准化和公共服务高效化，从而推动智慧政府的建设工作。

二、互联网成为监督领导干部行政能力的新平台

当前领导干部对互联网的应用能力依然不足，网络知识架构的欠缺严重影响着领导干部的网络信息甄别能力，无法对网上的关键性问题作出准确判断与回应，造成民众的误解与恐慌，给政府的公信力与影响力带来挑战，阻碍了政府形象的构建与维护；谨慎有余而发声不足的处事态度，致使部分领导干部在突发事件的处理中，错失了最佳时机，暴露出其网络舆情应对的能力缺陷。尤其是在Twitter、Facebook等国际主流社交媒体打破国家网络界限而渗入全球社会生活的背景之下，一国的舆情事件极易在瞬间成为全球舆情焦点,加剧了事件发展的不确定性与政府舆情应对的困难性。互联网已经成为全球舆论斗争的主战场，对国家安全与稳定发挥着重要影响力。

三、互联网是围绕“以人民为中心”实现三大转变的新契机

首先，身份角色的转变。网络化时代，更要强调对信息的驾驭能力。为此，各级领导干部理应牢固树立起信息化思维，在掌握信息的数量、深度以及对信息真伪的鉴别能力上下大功夫，从而扮演好为网民解疑释惑、凝聚共识的信息权威角色。政府应力争成为多种观点、意见的平衡者、协调者，用包容与尊重的心态，去吸纳建设性意见、帮助弱势群体，从而使互联网成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。

其次，表达方式的转变。互联网的发展，促使社会话语表达结构由自上而下、单向灌输向着多元互动、众声喧哗转变，传统的政府话语权威受到实质性的削弱。这就要求领导干部要在创新话语表达方式上下大力气，构建起平民化的视角、生活化的语言、民生化的价值取向、故事化的交流方式，学会讲网民听得懂的话、听得进的话，从而更好地促进主流声音的传播。此外，也要重视政务社交媒体平台建设，利用其在表达方式上的亲民性与互动性，将政务社交媒体打造为联通线上线下、沟通政民关系的信息咨询平台与便民服务平台。

最后，引导逻辑的转变。习近平总书记指出，互联网新技术应用的不断发展，使社会治理模式从单向管理向双向互动转变、从线下向线上线下融合转变，从单纯的政府监管向更加注重社会协同治理转变。因此，对网络舆论的引导工作，也应随之作出调整。网络舆情的突发性，要求舆论引导应当由被动处理、短期应对向预防为主、长效管理转变；网络舆情的复杂性，要求舆论引导由统一化、粗放性管理向个性化、精细化服务转变；网络舆情的非理性，要求舆论引导由晓之以理、用事实说话向动之以情、用数据说话转变。唯其如此，才能营造起良好的舆论氛围，同时充分利用好互联网的社会动员能力，传播正能量，维护社会的稳定和谐。

（作者系西安交通大学新闻与新媒体学院院长、陕西省网络舆情研究基地主任）

文章来源：http://esb.sxdaily.com.cn/sxrb/20161026/html/page_11_content_002.htm